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在新學(xué)期開學(xué)之際,留學(xué)生入境美國受阻時(shí)有發(fā)生,有的甚至被遣返回國。
駐洛杉磯總領(lǐng)館提醒留學(xué)生備齊入境資料、了解入境程序,備好校方聯(lián)系人聯(lián)系方式,對移民執(zhí)法人員問詢等給予必要配合,依法理性維護(hù)自身權(quán)益,F(xiàn)就入境美國的有關(guān)事項(xiàng)提示如下:
1.
美國簽證僅表明允許持有人抵達(dá)美國口岸并提出入境申請(Apply for Admission),并不能保證可以進(jìn)入美國。所有抵達(dá)美口岸人員均須接受美國海關(guān)和邊境保護(hù)局(Customs and Border Protection, CBP)執(zhí)法人員檢查,包括入境、海關(guān)和農(nóng)業(yè)檢查。執(zhí)法人員依照美國移民法等法規(guī),對外國人進(jìn)行詢問并加以檢查,以決定是否允許其入境。
2.
初次檢查的CBP執(zhí)法人員通過乘客承運(yùn)人經(jīng)“預(yù)先乘客信息系統(tǒng)—Advance Passenger Information System,APIS”傳遞的訪客信息,依靠“跨部門邊檢系統(tǒng)—Interagency Border Inspection System,IBIS”,以及現(xiàn)場問詢等,決定是否對入境人員進(jìn)行二次檢查(Secondary Inspection),也有對一定比例訪客進(jìn)行隨機(jī)檢查的情況。
3.
接受二次檢查人員將被帶到指定區(qū)域排隊(duì)等候,由另一名執(zhí)法人員檢查,包括進(jìn)一步問詢,檢查行李、電子設(shè)備等。二次檢查并不表示當(dāng)事人一定會(huì)有問題,或必定會(huì)被拒絕入境,建議配合并保持理性、尊重。執(zhí)法人員還可能要求開啟手機(jī),查閱短信及微信等存儲(chǔ)信息,查證當(dāng)事人的陳述是否屬實(shí),入境資料是否與申請簽證的資料相符,是否有移民傾向等。
4.
遇入境高峰時(shí),二次檢查時(shí)等候時(shí)間可能長達(dá)數(shù)小時(shí)。當(dāng)事人未經(jīng)許可通常不得使用手機(jī)等與外界聯(lián)系,可能出現(xiàn)“失聯(lián)”情況。無論是否被允許入境,當(dāng)事人在二次檢查后通常即可恢復(fù)與外界通信,建議親友耐心等待,當(dāng)事人在恢復(fù)通信后主動(dòng)聯(lián)系親友,報(bào)告平安。
5.
二次檢查后,執(zhí)法人員通常會(huì)做出允許(Admissible)或拒絕入境(Inadmissible)的決定。簽字前請注意仔細(xì)閱讀并確認(rèn)接受文件內(nèi)容。被拒絕入境后,通常會(huì)進(jìn)入快速(直接)遣送程序(Expedited Removal)?焖偾菜团c法庭判決遣返不同,通常不可聘請代理律師,也不可向法庭起訴。當(dāng)事人簽證通常會(huì)被注銷,一般至少5年內(nèi)不準(zhǔn)入境。如在入境時(shí)因刑事原因被扣留,當(dāng)事人有權(quán)要求聘請律師。
6.
執(zhí)法人員也可能向當(dāng)事人提供自行撤回入境申請(Withdrawal of Application for Admission),或繼續(xù)申請入境兩種選擇。自行撤回入境申請通常不會(huì)留下不良記錄,并可在境外重新申請簽證后再次申請入境。如繼續(xù)申請入境而實(shí)際上又不符合條件的,在執(zhí)法人員做出拒絕決定后可直接進(jìn)入快速遣送程序。
7.
被拒絕入境原因通常有未如實(shí)申報(bào)物品,或攜帶違禁品, 留學(xué)生入境資料不全,或在美實(shí)際目的與簽證類型不符等。無論是被拒絕入境還是自動(dòng)撤回入境申請,CBP通常會(huì)安排當(dāng)事人搭乘原機(jī)或最近一個(gè)航班離境。如沒有合適的航班,則可能被送往移民拘押中心。
8.
如遇不公正對待,應(yīng)記下對方工作人員的姓名或工作編號,最好能夠?qū)ふ业阶C人,以備事后申訴、投訴。
一、申訴
如被拒絕入境或被遣返,可填寫并遞交 I-212表,申請?jiān)俅稳刖常蛱顚慖-601表申請豁免,也可向做出遣送決定的CBP地方辦事機(jī)構(gòu)提交書面審查請求和支持性文件。如認(rèn)為無故被拒絕入出境或延遲登機(jī),或反復(fù)被進(jìn)行二次檢查,可按照國土安全部旅客糾正投訴程序(DHS Traveler Redress Inquiry Program, DHS TRIP)申訴糾正。
二、投訴
如認(rèn)為自身民事權(quán)利及自由受到侵犯,可向國土安全部民事權(quán)利和自由辦公室(Office for Civil Rights and Civil Liberties)投訴。如認(rèn)為執(zhí)法人員存在執(zhí)法不當(dāng)或歧視性做法,可在線向美國國土安全部投訴。
三、應(yīng)訴
如在入境時(shí)被扣留進(jìn)行刑事犯罪調(diào)查,可當(dāng)即要求聘請律師。
9.
在執(zhí)法人員同意的情況下,當(dāng)事人可聯(lián)系駐美使領(lǐng)館。駐美使領(lǐng)館將根據(jù)情況和要求,進(jìn)一步了解情況或提出交涉,但無法保證一定能進(jìn)入美國。
10.
更多關(guān)于入境美國的信息,建議認(rèn)真瀏覽駐洛杉磯總領(lǐng)館官網(wǎng)發(fā)布的文章:中國公民旅居美國手冊(入境篇);注意:美國邊境執(zhí)法部門查驗(yàn)入、出境旅客電子設(shè)備;《旅居美西南—風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對》(PDF電子書);《在美國與執(zhí)法人員打交道注意事項(xiàng)》。
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